En 1999, Nevenka Fernández, belle jeune femme de 25 ans, devient responsable des finances aux côtés du maire de Ponferrada. Ce dernier lui avoue des sentiments très forts pour elle. La situation va tourner au harcèlement sexuel.

En Espagne, dans le Pays Basque, un homme politique est assassiné en 2000 par les terroristes de l'ETA. Onze ans plus tard, sa veuve est sollicitée par l'un des meurtriers : ayant rompu avec l'ETA, il désire la rencontrer.